“三改一拆”溫州模式之城中村改造

    溫州鹿城區(qū)莊頭濱水公園位于溫州“母親河”溫瑞塘河流經(jīng)鹿城區(qū)的一片河域，是溫州唯一一處同時(shí)具備濱水游步道和濱水自行車(chē)道的公園，占地面積96畝。

    漫步在這樣花木繁茂、清新靜雅的公園里，遙望遠(yuǎn)處城市中心區(qū)的高樓大廈，很難想象兩年前，這里還是一個(gè)房屋破舊低矮、污水橫流的城中村，外村人說(shuō)起這里，想到的就是“臟亂差”。

    如今，經(jīng)過(guò)不到一年的“三改一拆”，這里華麗轉(zhuǎn)身，不但成為市民休閑健身的好去處，同時(shí)也因安置房建設(shè)、濱水公園項(xiàng)目、配套道路（橋）等工程逐步完成，成為市民眼中未來(lái)“新生活”的典范。

    舊村莊華麗轉(zhuǎn)身

    4月18日下午，雨，記者來(lái)到溫州鹿城區(qū)莊頭濱水公園。沿著公園的河邊一路走來(lái)，抬頭兩岸楊柳依依，低頭指甲大小的小青蛙奮力爬向湖水，一派盎然春意。

    據(jù)介紹，以前莊頭舊村里既有舊住宅，也有舊廠房，住在里面，房子老舊，環(huán)境臟亂，垃圾遍地。

    “莊頭舊村原來(lái)有245戶(hù)居民23家企業(yè)。這些企業(yè)涉及行業(yè)包括食品加工、電鍍、廢品回收等，污水直排塘河，滿(mǎn)目瘡痍，蚊蠅滋生，使得塘河水質(zhì)受到嚴(yán)重污染。”鹿城區(qū)塘河管委會(huì)的相關(guān)工作人員說(shuō)。

    2011年10月份，莊頭舊村拆遷改造工程正式啟動(dòng)，245戶(hù)居民和23家企業(yè)全部遷出，安置房工程、濱水公園項(xiàng)目、配套道路（橋）工程，一分為三的改造步驟總投資9.5億元，促使13.8萬(wàn)平方米的城市瘡疤有了新面貌。

    新舊違建，堅(jiān)決不賠償

    “拆遷工作天下第一難”，這些年下來(lái)，做過(guò)“三改一拆”工作的人對(duì)此話(huà)深有體會(huì)，溫州市政府在改造莊頭舊村時(shí)也不例外，困難比他們預(yù)想的來(lái)得更早。

    聽(tīng)說(shuō)要拆遷，莊頭地塊的住戶(hù)開(kāi)始跟風(fēng)搭建違法建筑，希望在拆遷當(dāng)中分到更多的賠償金。

    “拆遷違章，一律得不到賠償，不管新舊。”清晰的信號(hào)經(jīng)過(guò)媒體放大，“違建不賠”的理念深入人心，成為溫州治理違建的一大法寶。

    但另一困難接踵而至。莊頭村曾經(jīng)是一個(gè)恬靜的江南水鄉(xiāng)村落，雖然因外來(lái)人口增多成為“臟亂差”的代名詞，但是一直在此生活的村民守土、戀土情感特別濃厚。

    “我都住習(xí)慣了。”

    “搬來(lái)搬去多麻煩。”

    村民們議論紛紛，尤其是老一輩的村民，說(shuō)什么也不愿意拆掉老房子。

    “我們先做阻力最大那戶(hù)人家的工作，從難到易。”溫州塘河管委會(huì)規(guī)劃科科長(zhǎng)余列清告訴記者，做工作不能硬著來(lái)，關(guān)鍵在心平氣和地與村民交流，和他們講政策，講未來(lái)，他們多次上門(mén)，村民不在家，三番兩次約時(shí)間，和村民講大道理、實(shí)道理、白道理，化解小部分村民心中的不理解。

    讓利于民，算清三筆賬

    莊頭地塊在2011年開(kāi)始拆遷，僅用了一個(gè)多月時(shí)間，協(xié)議簽約率、騰空率都達(dá)到100％。為什么會(huì)那么快？余列清告訴記者，做征遷工作時(shí)他們給村民算了三筆賬。

    “第一筆賬是改善人居環(huán)境賬，舊村的房子破舊不堪，周?chē)h(huán)境污水橫流，蚊蠅亂舞，大好的規(guī)劃圖擺在那里，改造后的小區(qū)與改造前的舊房有著天壤之別；第二筆賬提升生活品質(zhì)賬，新房子建起來(lái)了，環(huán)境改善了，生活質(zhì)量當(dāng)然不可同日而語(yǔ)；第三筆賬是房屋升值賬，老房子不值錢(qián)，改造后有完善的配套設(shè)施，有優(yōu)美的公園環(huán)境，房子增值了。這三筆賬一算，老百姓都覺(jué)得好，哪個(gè)不支持？”

    除了將實(shí)實(shí)在在的看得見(jiàn)的好處擺在村民眼前，溫州還切實(shí)讓利于民，解決村民臨時(shí)住房。

    “每戶(hù)都能領(lǐng)取臨時(shí)安置過(guò)渡費(fèi)。”余列清說(shuō)。

    據(jù)介紹，臨時(shí)安置過(guò)渡費(fèi)，按照一平方米18元計(jì)算，劃定最低標(biāo)準(zhǔn)線（最低675元/月），優(yōu)先考慮老年人。

    正是靠著這三筆“細(xì)賬”，溫州順利對(duì)莊頭地塊進(jìn)行舊村的拆改合一，并打造出以南塘河邊綠地為主線，建有健身廣場(chǎng)、月雅閣、親水平臺(tái)、風(fēng)情廣場(chǎng)、河濱游步道及自行車(chē)道的四季常青、花木繁茂、清新靜雅、風(fēng)景如畫(huà)的園林景觀。