9億撬動77億 解讀杭紹臺高速臺州段的PPP模式

    時間：5月17日下午

    地點：杭紹臺高速臺州段指揮部

    天氣：晴到少云

    通過政府采購競爭性磋商的方式選擇社會投資人，組建SPV公司。

    SPV負責融資、建設、運營，期滿后交還政府。

    由政府出資的9億+社會投資21億+銀行貸款56億。

    ……

    繼臺州沿海高速臺州灣大橋接線工程通過談判吸引社會力量融資建設，杭紹臺高速臺州段建設的市場化運作，政府重大工程建設的PPP模式，在臺州再次得到成功實踐。

    5月17日下午，“活力浙東”五城聯合采訪團探訪杭紹臺高速臺州段建設指揮部，著重關注這條新開工不久高速公路建設的運作模式。

    杭紹臺高速項目起于錢江通道南接線齊賢樞紐，途經紹興、金華和臺州三市，在臨海括蒼樞紐接入臺金高速，全長162公里，途中臺州與紹興交界的大盤山隧道8.6公里，再次刷新臺州隧道長度的紀錄，成為“華東第一隧”，杭紹臺臺州段長45公里，估算投資86.3億元，計劃爭取2019年底建成通車。

    杭紹臺高速臺州段指揮部副總指揮伊春芬介紹，PPP模式核心為杭紹臺高速臺州段解決了兩大問題：

    ——建設的錢從哪里來？答案是政府采購社會資本。據了解，需要投資的86億元，通過競爭性磋商，最終敲定政府出資9億元作為資本金，社會投資方出資21.2億元，剩余資金約56億元，由項目公司（SPV）向銀行貸款。目前，項目公司的兩家投資方已經確定，即由中國建筑股份有限公司和騰達建設集團兩家共同承擔。

    “9個億撬動了77個億！”說到這，伊春芬喜上眉梢，她說，這極大緩解了政府的財政壓力，為全國高速公路PPP項目，提供了借鑒的成功案例。

    ——建成后誰來受益？答案是利益共享的原則。眾所周知，高速公路項目收入主要由通行費和服務區(qū)收入兩部分組成，根據協議，政府和社會投資人一起承擔風險，一起分配利潤。

    “舞臺搭起來了，戲怎么唱，前面的路還很長。”市經濟合作辦的一位負責人說，PPP模式在探索和實踐中，還存在許多問題，尤其是缺乏省級層面的系統性管理辦法，如何在基層落地等，還有待改進和完善。

    有人說，杭紹臺高速將是浙江省內最美的高速公路，沿途的許多絕佳美景“養(yǎng)在深閨人未識”，數年后，當這條穿越浙中的美麗高速建成運行，帶動旅游為重頭的經濟發(fā)展，成為旅游路、致富路時，人們回過頭來，才會感受PPP模式的魅力。