臺州灣集聚區在全省率先采用協同規劃

    協同規劃成果昨日通過專家評審

    2010年，作為浙江沿海產業帶重要的戰略平臺之一，臺州灣循環經濟產業集聚區依托市區及溫嶺、臨海兩市東部圍墾地區開始籌建。

    “如何在東部新區構建一個有效的城鄉規劃體系，一直是我們的工作重點。”臺州市規劃局集聚區規劃處主任朱海晨說，為此，規劃處花了兩年時間在東部新區構建了一個從“集聚區總體規劃-城市設計-專項規劃-控制性詳細規劃”的相對完善的城市規劃體系。

    但是，隨著東部新區大平臺建設的高速推進，特別是建設工程的不可逆性和傳統城鄉規劃同具體工程建設的脫節，成了東部新區規劃面臨的最大挑戰。

    與此同時，作為改革開放的前沿，深圳前海在全國首次提出了協同規劃概念，并組織十多個專業團隊指導前海的城市建設和發展。經過幾年的實踐，該規劃取得了很好的經濟和社會效果，并獲得了國內城市規劃最高獎——國家建設部規劃設計一等獎。

    “集聚區東部新區和深圳前海同屬填海圍墾區，前海的經驗對集聚區東部新區來說有很好的借鑒意義。”朱海晨說，“為此，2014年我們學習前海經驗，著手編制國內第二例、省內首例協同規劃——東部新區協同規劃。”

    協同規劃究竟有何不同？作為此次組織編制單位，深圳市城市規劃設計研究院常務副院長黃衛東告訴記者，“協同規劃其實是一種規劃工作方式的轉變，它的核心就是圍繞城市發展的共同理想，以綜合手段系統解決城市發展中的各類問題，使規劃做到好管理、易落地、可持續。”

    以東部新區水系標高為例，通常會以防洪排澇為標準。但現實中，各個單位也都有自己的標準，比如水質、橋梁高度、景觀等。如果按照傳統方式規劃，就會造成不必要的浪費。如果用協同規劃，將就這一問題在同一平臺、同一時間進行研究論證，通過多學科交叉研究、多部門共同決策，從而形成高度一致、相互協調的方案。

    據了解，集聚區東部新區協同規劃的編制，以現有規劃為基礎，整合土地利用、產業布局、水綠景觀、空間形態、經濟策劃、綠色市政工程等多方面，形成一個長效、穩定、統一的綱領性文件。

    兩年來，規劃小組召開各類匯報、溝通、審查、征求意見會30余次，完成集聚區五部門及市屬九部門的意見征求及修改，針對集聚區大平臺建設中遇到的各類問題，提出了幾十項規劃工作建議，才形成現在的東部新區協同規劃成果。

    “與常規規劃不同，協同規劃不只重視規劃成果的確認，更注重全過程的服務。”朱海晨說，“東部新區協同規劃成果雖已初步形成，但這只是開始，未來還有可能問題需要協同解決。”