丟失身份證即時失效堵塞犯罪空間

        記者6日從公安部獲悉，公安部已建成失效居民身份證信息系統并于近日上線試運行。該信息系統具備數據實時更新和動態維護功能，通過社會各用證部門和單位聯網核查，實現所有丟失、被盜居民身份證即時失效，無法在社會上繼續使用。該系統將在銀行試點后提供社會各用證部門，與現有的公民身份信息系統進行聯網核查。    

        長期以來，各種層出不窮的電信網絡詐騙犯罪，之所以能夠不斷泛濫恣肆，除了“個人信息泄露”，另外一個不可或缺的重要前提條件和背景正是：由于丟失后的身份證無法做到“掛失即失效”——即使掛失后，也仍能被他人正常使用，犯罪分子能夠十分輕松地通過冒用盜用他人身份證，開辦大量非實名的銀行卡、手機卡，作為實施電信網絡詐騙犯罪的工具，并以此逃避執法部門的追蹤、打擊。    

        這正像此前媒體曾報道的：“只要支付500元到1300元，便可以在網上輕松買到包括他人真實身份證在內的銀行卡、手機卡”，而這些他人真實身份證，“大都是身份證遺失后，被人搜集再銷售的”。另據專家推算，“我國每年丟失、被盜的二代身份證可達數百萬張”。這種背景下，如果能實現“身份證掛失即失效”，勢必能從源頭上有效斬斷滋生電信網絡詐騙的犯罪鏈條。    

        不過，在歡迎和振奮的同時，恐怕也要看到，要想真正做到“身份證掛失即失效”，公安部門的“失效居民身份證信息系統”，盡管確實是其中至關重要的基礎平臺和關鍵第一步，但又并非事情的全部。除此之外，實際上還需其他各方面進一步共同努力和全面配合、配套。比如，首先，對于個人來說，當自己丟失或被盜身份證之后，必須及時向公安機關掛失，以便相關信息能及時輸入“失效居民身份證信息系統”。    

        更重要的是，除了個人及時掛失，現實生活中的所有身份證使用部門，還必須同時實現與公安部門的“失效居民身份證信息系統”實時聯網，并保證這些部門在聯網查驗過程中嚴格認真依法履行“人證一致性”的核查責任。很明顯，如果任何一個用證部門不與公安系統聯網，或者即使聯網，也并不認真履行“人證一致性”核查責任，或者疏于核查，或者甚至故意放縱，那么即便有“失效居民身份證信息系統”，身份證冒用盜用現象仍不可能根本禁絕。    

        而要確保這一點，除了明確用證部門的核查責任外，無疑還必須進一步配套強化相關的懲戒措施，也即，一旦相關用證部門不認真履行身份證審核責任，導致冒用身份證也能辦理手機卡、銀行卡，相關用證部門也必須接受處罰。而目前我們在這方面，無疑還存在明顯不足。比如，盡管近年來電信網絡詐騙案一直頻發，且背后幾乎都存在冒用身份證開辦手機卡、銀行卡現象，但我們卻很少看到相關電信運營商、銀行被追究“把關不嚴”的法律責任。