開化新建工業項目流程再造 審批環節減少32項蓋章

    近日，開化博雅工貿有限公司負責人方微平只用了一天時間，就在縣行政服務中心辦好了新項目前期審批的9項手續。這在以前需要一個星期才能辦結。“博雅工貿”項目審批辦理提速，源于開化縣開展的新建工業項目辦理(審批)改革。針對企業主提出的項目審批程序繁雜問題，今年2月，該縣啟動新建工業項目行政審批事項內部職能歸并、流程再造工作，積極打造精簡高效的審批流程。“環境是生產力，環境是競爭力，抓發展，軟環境建設是重要保障。”縣紀委副書記、監察局局長毛曉鷗相告。

    要建立精準的新機制，先得調查摸底，掌握實情。縣效能辦牽頭組建項目審批模擬工作組，模擬項目構造初步流程，一個個環節進行模擬操作，摸清項目審批環節、事項、條件、時限等情況，“畫”出了工業項目建設審批流程圖。“經統計，項目從立項到竣工需蓋章78個，審批環節67項。”縣效能辦吳偉平介紹，針對這一情況，縣效能辦著手開展新建工業項目流程再造工作。

    3月初，縣效能辦組建了3個研討組分赴24個涉辦單位開展調研，在部門與部門、部門與企業之間展開協調。同時，紀委開設投資軟環境建設熱線，召開縣領導、相關部門、企業主等多層面的研討會，查找審批環節彈性空間，打出優化行政服務“組合拳”。“僅規劃建設局審批環節，我們就開了不下6次研討會。”吳偉平說，通過打破科室之間的體制性壁壘，規建窗口的審批環節就從原來的21項整合成11項。

    “到中心辦事就像超市購物，方便快捷。”浙江金泉電子科技有限公司負責人僅用半小時，就在規建窗口辦理了建設工程規劃許可證，而以往辦理該證需到規建局蓋章，多天才能辦結。縣行政服務中心主任張幸福相告，經過改革，新建工業項目審批環節從原先的67個減少到35個，蓋章個數從78個減少到42個，項目審批確保不出“中心”大門即可實現審批、蓋章一條龍辦理。

    在縣行政服務中心，有一個特殊的窗口——企業服務科，新建工業項目審批的各項手續都能通過這個窗口獲得“管家式服務”。項目落地審批所需的各項材料，由專窗受理、并聯審批、限時辦結。項目決策咨詢、全程代理服務，提高了新建工業項目審批效能。這一做法，走在全市前列。

    新建工業項目竣工驗收涉及9個驗收環節和部門，經過改革，項目驗收由“部門獨立驗收”轉為“部門聯合驗收”模式，9個環節整合為一個環節。驗收牽頭部門縣經貿局在接到企業主申請后，需在5個工作日內組建聯合驗收組進行現場驗收，既提高了行政效率、降低了企業的運行成本，又有效杜絕了“吃、拿、卡、要”不良風氣的滋生。

    目前，該縣除特殊事項，所有承諾時限在原有基礎上整體提速12.1%，承諾件提前辦結率達到90%以上。其中，涉及工業項目的單個審批事項在3個工作日內辦結，新建工業項目審批辦結時間比原先提前2個月。 （朱建平 徐祝安 嚴慧）