沿海開發大有作為

    沿海開發大有作為
——寫在“十二五”開局暨黨代會召開之際

    （一）

    歷史，正在開啟一個新的紀元。

    迎著2011年的陽光，我們揮別了精彩的“十一五”，新世紀頭20年戰略機遇期的第一個10年也已成過去。

    過去的五年乃至十年，三門找準不同歷史時期的戰略方位，堅持在探索中前行，在前行中探索，作出一系列事關全局和長遠、具有三門特色的重大決策部署，奪得全面建設小康社會的階段性重要成果，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神影響深遠。

    站在“兩個十年”與“兩個五年”的交替之際，歷史留下的“三門故事”如何經久流傳？它所形成的“三門經驗”如何成為“十二五”的財富？三門的現代化進程，需要秉承怎樣的精神內核？

    新的時代，迫切需要我們交出一份新的答卷。

    （二）

    善于發現機遇，敢于抓住機遇，巧于利用機遇，是三門新世紀頭十年發展最為寶貴的經驗之一。

    新世紀以來，面對陸域土地、環境、交通等諸多要素的桎梏，歷屆三門黨委政府都把突圍與趕超的希望，寄托在500多平方公里的海域上。

    2000年，三門開始實施“東拓西擴”戰略，提出打造“現代化濱海城市”。2002年，三門在“開放興縣、工業強縣、海洋富縣”旗幟的引領下，提出“工業南下”戰略，把健跳港作為臨港經濟主戰場。2004年，臺州市委提出建設沿海產業帶，三門又不失時機提出“三港三城”戰略。

    新的機遇，總是蘊含在新的時代。2009年1月13日，在縣十一屆黨代會三次會議上，縣委立足區域一體化的發展態勢，勾勒出一個新的發展路徑——加快打造“三門灣次經濟圈”，推動縣域向區域發展跨越。

    轉身面朝三門灣，三門的未來春暖花開。

    當今時代，唯一的不變是“變”。“變”的背后，是縣委對自身優勢的準確定位，對時代形勢的清醒研判，對前人經驗的潛心汲取。從“工業南下”到“三港三城”，從“三港三城”到“三門灣次經濟圈”，三門開發沿海的思路越來越清晰，力度越來越大，廣度越來越深，業已形成獨特的“三門經驗”。

    （三）

    思想決定思路，思路決定出路。

    行走在三門，從南端的浦壩港，一路北上到海游港，日新月異的變化每天都在發生。

    以沿海工業城、洞港工業集聚區為核心的新興產業扶優平臺，造船、汽摩配、模具、潔具等新興產業正依托資源優勢，迸發強大的內生活力；以濱海新城、華東電力城為核心的海洋產業發展平臺，產業、城市、港口形成“三位一體”發展格局；以高枧——珠岙特色工業長廊、縣工業園區為核心的傳統產業提升平臺，諸多企業紛紛跳出“低水平增長陷阱”。

    走馬三大平臺，我們感受到，三門的沿海開發，正迎來一個“陸海聯動、港城互動”的新時代。

    這僅僅是三門跨越式發展的縮影。五年歷程中，在縣委的睿智謀劃與大膽實踐下，三門辦成一系列大事、喜事、實事，涌現出許多可歌可泣的先進人物。

    這五年，三門深入實踐科學發展觀，抓牢轉變經濟發展方式的主線，成功應對國際金融危機的挑戰，作出建設生態文明的戰略部署，人均GDP突破3000美元，一舉告別低收入階段；這五年，我們迎來核電開工，見證火車通車，喜辦青蟹節，一個個讓人感奮的歷史時刻，沉淀成一個個刻骨銘心的集體記憶；這五年，城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入雙雙突破2萬元與8000元，看病有報銷、孩子不交學費、老人領上養老金，執政為民的理念深入人心；這五年，“全國優秀農村電影放映員”陳云林、“造路書記”鄭有印、“為民好村官”何小川，不斷洗滌人們的心靈，給“三門精神”注入新內涵。

    三門的巨變證明，找準歷史方位，抓住戰略機遇，是一個地方掌握主動、贏得優勢、擁有未來的關鍵所在。

    （四）

    任何發展，在成就積累的同時，也必然積累一些深層次問題。

    踏上“十二五”征程的三門，既蘊藏無限的生機與活力，也面臨更加艱巨的任務和考量。

    縣委、縣政府在謀劃“十二五”時，也清醒地看到當下三門的弱勢和問題所在：工業化進程相對滯后，工業產業層次不高，服務業發展速度偏慢，自主創新能力缺乏，產業核心競爭能力不強；基礎設施比較薄弱，科技、教育、文化發展相對滯后，高端要素集聚能力不強；政府基本公共服務供給不足，體制機制創新能力不強。

    解決這些問題的“金鑰匙”何在？唯有抓住機遇，科學發展。

    那么，機遇來自哪里？

    看世界，金融危機影響的嚴重性和經濟復蘇的曲折性，已深刻改變世界經濟政治發展的走向和格局，引發全球性的大變革大調整，一場以發展低碳經濟為重心的綠色工業革命悄然啟動，國際資本、產業加快向新興市場轉移；

    看中國，區域協調戰略被寫入《“十二五”規劃建議》，濱海地區的振興規劃密集出臺，從遼寧沿海經濟帶，到廣西北部灣經濟圈，一個個國家戰略的批準實施，形成了一條貫通南北的沿海開發通道；

    看浙江，海洋經濟發展上升為國家級戰略，大平臺、大產業、大項目、大企業的建設，將在很大程度上依托于海洋這個載體；

    看臺州，“主攻沿海”成為核心戰略與上下共識，沿海產業帶的建設向縱深推進，海洋綜合開發體制改革試驗區建設提上議程。

    審視三門自己，我們邁過了人均GDP3000美元這道坎，年固定資產投資超百億，平臺建設不斷夯實，沿海開發漸成氣候。擁有三大港口，200多公里海岸線，100多個島嶼，80余萬畝淺海灘涂，500余平方公里海域的三門，在新一輪的沿海開發中，完全有實力、有底氣承接大產業、大項目、大企業的轉移。

    藍色東海，就是三門“十二五”乃至今后更長一個時期的機遇所在。

    （五）

    機遇機遇，機不可失，失不再來。

    喪失機遇之痛，如同切膚，三門人曾經感受尤深。在改革開放以來的一段時間里，三門正是在一次次的喪失機遇中落后于人。

    偉人鄧小平曾說：“什么錯誤都可以犯，就是喪失機遇的錯誤不能犯。”如今之三門，正迎來沿海開發的戰略機遇期，容不得半點“等、坐、慢”的思想。

    我們等不得。環顧四周，各縣市區都在謀劃沿海開發。在北邊，寧海建設三門灣新區，象山打造橋海時代；在南邊，臨海投資數百億建設頭門港，溫嶺打造東部產業集聚區，玉環大麥嶼港將升格國家一類口岸。

    我們坐不得。過去的幾年，三門依靠土地、勞動力等資源優勢，大量承接了發達地區的產業轉移，實現了跨越式發展。但今非昔比，周邊各地都在加快灘涂圍墾，動輒上萬畝乃至數萬畝，三門原有的競爭優勢被弱化。

    我們慢不得。如今，資源與環境對經濟發展的約束越來越強化，使得三門在客觀上很難簡單復制發達地區的老路。在以低碳、環保為特點的綠色“競賽”中，誰能先行一步，誰就能占領制高點，誰就能贏得發展的新優勢。

    “天與弗取，反受其咎；時至不行，反受其殃。”新的時代，面對沿海開發的戰略機遇期，我們不能等、不能坐、不能慢，應該百倍珍惜，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，為中國沿海增添一抹靚麗的綠色風景。

    （六）

    空談誤事，實干興業。沿海開發，關鍵在干。

    怎么干？每一位三門人，尤其是領導干部，都有必要思考與打量這一問題。

    在回答“怎么干”這一問題上，三門“十一五”期間的每一次黨代會，盡管每年的經濟形勢有所變化，報告主題有所不同，工作重點各有側重，但對“沿海開發”始終濃墨重彩，對戰略的實施無不一以貫之。

    在一年前的黨代會，縣委提出，“主攻沿海開發，把得天獨厚的港海資源優勢充分發揮出來，變潛力為實力，變優勢為現實，這是實現三門新一輪發展的動力所在。要搶抓機遇，集全民之智，舉全縣之力，大手筆推進沿海開發，以建設大平臺來拓展空間，以發展大產業來激發活力，以完善大配套來強化支撐，形成陸海聯動、港城互動的發展新格局”。

    歷史經驗昭示我們，開發沿海，最突出的是要寫好兩個字：一個是“攻”字，就是主攻沿海，贏得沿海開發的廣度優勢。要大力開發利用灘涂、港口、岸線等海洋資源，引導資金、技術、人才、信息、項目等要素資源充分向沿海集聚；另一個是“動”字，就是陸海聯動、港城互動，贏得沿海開發的深度優勢。要海域、陸域一手抓，以三大經濟板塊為依托，促進海洋產業、新興產業、傳統產業在相對集聚中優化布局，推動區域全面協調可持續發展。

    有位哲人說，“后來的每一代人都得到前一代人已經取得的生產力，并當作原料來為自己新的生產服務，就形成人們歷史中的聯系，就形成人類的歷史”。我們有理由相信，下一個五年，三門開發沿海的步伐將會邁得更加穩健。

    （七）

    時間是考量一切事物的標準。

    對三門的發展來說，“五年規劃”是度量三門步伐的路碑，也是記錄三門夢想的載體。

    從1953年第一個“五年計劃”，到2010年“十一五”規劃順利完成。一個又一個五年，見證了三門趕超發展的風雨歷程，詮釋了不同時期的歷史標識，“三門故事”正是在這一過程中不斷寫就。

    光榮屬于過去，未來的趕超道路漫長而曲折。當2011年的陽光曬在身上，縣十一屆五次黨代會即將開幕，一份未來5年發展的新藍圖，將在三門兒女面前徐徐展開。

    在這肩負重要使命的開局之年，讓我們帶著“十一五”留下的精神財富，積極用好沿海開發的機遇，把目光更多地投向海洋、投向港口，抓住機遇、勇于變革，應對挑戰、奮發有為，創造屬于“十二五”的藍色榮耀。

    三門，依海而立，必將因海而興！