南京土地出讓擬“限地價、競配建”

    房價高居不下，南京國土部門將如何加強保障性住房用地服務？高地價接連出現，南京國土部門將采取哪些措施抑制高地價？……昨天，南京市國土資源局副局長、南京市國土資源局執法監察局局長宋雅建做客"政風行風熱線"，就市民關注的問題進行了解答。他還透露說，下一步準備對一些地塊實行限地價的方式。

    改變"價高者得"

    南京擬對部分地塊"限價"拍賣

    今年一季度為加快推進保障性住房建設，各級政府之間還層層簽訂了責任狀。宋雅建介紹說，今年一季度，全市保障性住房用地已供應90.7公頃，較去年同期增長了54.23%.截至目前，全市保障性住房用地已供應158.44公頃。

    對于市民關心的國土部門將采取何種措施抑制高地價，宋雅建表示，去年以來，為遏制土地市場投機行為，他們研究制訂出臺了關于進一步規范國有供地使用權的規范意見，經營性用地的首付款比例提高到50%。重新明確成交價款，并調整簡化土地交付方式，加大違法責任處理力度，明確各項權利義務關系，規范各類交易行為。

    "從今年一季度土地市場情況看，房地產開發企業拿地的熱情已經逐漸回歸理性。"宋雅建介紹說，一方面將加大房地產用地的供應。據悉，今年一季度全市房地產用地出讓163公頃，供應面積同比增長42%；另一方面將積極研究抑制的辦法，經過研究論證，下一步準備對可能影響到地價的地塊實行限地價的方式。

    宋雅建解釋說，以往通過招標掛牌的方式公開向市場上供應經營性用地，當時有個缺陷就是競標成功唯一的評判標準就是最終競標價格，成交價格，誰的價高誰可以拿到這塊地。"但是實行幾年以來，這種做法帶來很多弊端，于是我們準備采取在地價上面做高額限制，同時在出讓條件里面設定一些內容，比如必須在地塊里配建多少套保障房。"(當競價達到最高限價時，保障房配建等內容成為競拍條件，有媒體稱之為"限地價、竟配建"-編者注)據悉，相關具體政策還在研究中，應該不久會出臺。

    還有別的模式

    常州已實施"限房價、競地價"

    宋雅建提出將針對土地拍賣實行"限地價"來抑制高地價，這是南京國土部門首次公開提出將用"限地價"的辦法來改變"價高者得"的現行土地拍賣模式。

    南京國土部門的探索與上級國土部門的步調是一致的。前不久，江蘇省國土資源廳相關人士透露，國土資源部改革和完善土地招拍掛制度的相關辦法預計在二季度出臺，江蘇省也正在探索"限房價競地價"、"雙向競價"、"綜合評標"等新模式，目的就是為了告別"價高者得"的舊模式。

    今年2月底，江蘇常州出臺了《關于進一步做好房地產市場調控工作的意見》，其中明確提到了"限房價、競地價"的舉措。具體的做法是，房管部門根據數據測算出合理的房價標準，然后由國土部門根據測算合理的土地底價并公開掛牌上市，地塊成交后將設定的房價和成交的地價向社會公布。由于公開了地塊對應房價的"天花板"，此舉被認為將可以遏制"地王"現象。

    作為江蘇首個吃螃蟹者，常州的做法引起了多方重視。在常州做法的基礎上，省國土廳有關人士還提出了"雙向競價"和"綜合評標"。所謂"雙向競價"就例如，一塊土地出讓價格限定為2億元，參拍企業自報今后商品房的銷售價格，房價出價低的獲得土地。而"綜合評標"也好理解：土地拍賣時達到一定報價后不再比價格，而是比綜合條件，比如可以比各自計劃的項目建設方案，經綜合評判后條件最優者(比如規劃更科學、綠化率更高、企業資質更好等等)的企業得地。

    如何遏制土地違法

    根據問責條例啟動重點區域的問責

    對于網友反映的高房價、高地價問題，宋雅建坦言，房價、地價居高不下是客觀事實，盡管這個具體的價格是由市場本身決定的，"對這個問題，我個人也是感同身受，非常理解網友的心情。"他表示，隨著各項調控政策進一步落實到位，預計在不久的將來，全市的房地產秩序將更加規范有序。

    國土部門將如何遏制重點地區土地違法的行為？宋雅建表示，國土部門將及時發現遏制違法行為，并且采取多種方式不斷強化監督，保持遏制違法高壓態勢，對違法重點地區實行重點監管。"對問題特別嚴重的地區，我們準備根據黨政領導干部問責條例的有關規定，啟動重點區域的問責。"

    鐵、鉛、芯……南京的礦產資源相對比較豐富。據悉，全市發現的礦產有58種，目前已經勘明的儲量占全省50%左右，其中石灰巖等冶金儲量在礦產規模、開采條件和市場前景方面具有明顯的優勢。據介紹，目前國土部門嚴格按規定審批設立采礦權，對于服務年限少于3年的露天采石礦山不再出讓。宋雅建介紹說，最近幾年全市共投入治理資金1億多元，消除地質災害隱患點87個。