舟山：可否形成海水淡化區域性激勵政策？

     浙江在線07月30日訊 2011年，《舟山海水綜合利用循環經濟試點基地規劃》獲省發改委批復，根據規劃要求，舟山將以本島海水淡化基地和六橫、嵊泗、岱山、東極、摘箬山五地為布局重點，逐步培育發展海水淡化、海水直接利用、海水淡化裝備制造、濃縮海水曬鹽、海水化學資源綜合利用、濃海水特色旅游等六大海水綜合利用重點方向。到2015年，舟山海水淡化規模將達到10萬噸/日，2020年將達到20萬噸/日，成為全省乃至全國海水淡化綜合利用示范基地。

    2013年2月，國家發改委發布海水淡化產業發展試點單位名單，舟山作為海水淡化產業發展第一批示范城市名列其中。 6月，我省印發了《浙江省海水淡化產業發展“十二五”規劃》，規劃提出將舟山建成全國海水淡化應用及相關產業發展的示范區，建成一批市政供水和臨港工業配套海水淡化示范工程，建成若干海水淡化功能示范海島，結合海水淡化示范工程有序地開展海水淡化水進入水源或市政供水系統的試點，形成淡化水應用、濃海水利用、相關技術研發和設備制造、培訓交流服務等方面比較完整的產業體系。

    一張關于海水淡化產業發展的宏偉藍圖已徐徐展開。作為國內首個以海洋經濟為主題的國家級新區，舟山可否先行先試，形成海水淡化區域性激勵政策，為產業發展掃清障礙？在此之前，不妨先來看看國家對新能源——風能的激勵政策。

    國家財政對風電行業扶持力度大，首先對上網電價和費用分攤的資金管理均建立了保障制度。對于陸上風電，采用區域性固定電價制度，按風能資源狀況和工程建設條件分四類資源區制定風電標桿上網電價，而海上風電將根據建設日程由國務院價格主管部門另行制定。

    風電定價機制的規范和完善，使投資商可以預先了解項目收益，大大降低了投資風險。同時，標桿電價水平可以保證全國大部分風電場都可獲得行業基準收益率以上的收益水平，鼓勵了運營企業建設風電場的熱情。在電價政策發布后，全國范圍內風電場的前期工作紛紛啟動，為國內風電開發帶來了新的增長。

    其次，國家從中央財政預算中安排了再生能源發展專項資金，通過無償資助和貸款貼息的方式，資助風能等可再生能源開發利用，促進設備的本地化生產等。其中，貸款貼息方式的貼息年限為1~3年，年貼息率最高不超過3%。

    此外，對風電開發、運營等方面實施稅收優惠，覆蓋面廣。主要包括：對進行風力生產的電力實行按增值稅應納稅額減半征收、增值稅即征即退50%的政策；風電企業享受所得稅“三免三減半”政策。

    如果舟山的海水淡化項目也能爭取到國家支持，形成區域性海水淡化激勵政策，這對產業發展來說，將是一場全新的變革。

    當然，除了優化政策環境外，企業自身也需加緊修煉內功。如，加大科研力度，提升設備的國產化水平，做到既有技術，又能生產設備。屆時，舟山將不僅只是全國海水淡化示范基地，也可以是國產設備的采購基地；再比如，加大對海水的深度開發利用。據了解，目前臺灣的海水淡化企業對深海海水經過脫鹽處理后，作為瓶裝水銷售，市場反響良好。舟山的海水淡化企業不妨也在類似領域做些嘗試。